018公民「生存権」について

生活権ともいわれます。人間らしい生活を営むために必要な条件を国に要求する権利のことです。

「公的年金の支給額引き下げは憲法違反だ」

と全国の受給者らが全国の裁判所に訴えました。
彼らは、年金を減額することは、

健康で文化的な最低限度の生活」を保障する憲法25条などに違反している…

と考えたわけです。

条文は「すべて国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する。」つまり、

年金の受給額が下がる☞「健康で文化的な最低限度の生活を営む権利」が侵害される

でも、憲法25条の内容は、実社会に反映されているかというと…

実は、憲法25条の複雑な法的性質が絡んでいるため、ストレートに給付を保障していません。
ということで…最高裁で年金減額が憲法違反と判断される可能性は極めて低いと予想されるのです。

では、憲法25条の内容はどのようなものでしょうか。

1項
すべて国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する。

2項
国は、すべての生活部面について、社会福祉、社会保障及び公衆衛生の向上及び増進に努めなければならない。
憲法25条は、1項で「健康で文化的な最低限度の生活」を保障しています。ところが、具体的な最低限度の生活基準について金額や条件を何も示していないんです。

年金や生活保護等が不十分だとして争われると、憲法25条の具体的な保障内容(基準)は、裁判所が解釈して結論を下すことになります。

憲法25条の内容の3つの考え方…

① 『プログラム規定説』はというと…
そもそも憲法25条は国民に何らかの請求権(権利)を与えたものではないので、国の政策的目標ないし政治道徳的義務を規定しただけという説です。
国民の権利ではないから、社会給付が不十分でも、憲法25条違反を主張することは原則としてできないというものです。
② 『抽象的権利説』はというと…
生存権を具体化する法律は、年金関係法令、生活保護関係法令です。そして、生存権は国民の権利であるとすると、十分な立法措置がない場合には、憲法25条に基づき、立法措置を採らないことの違憲確認訴訟ができる、とする考え方です。

③ 『具体的権利説』はというと…
具体的な法律がなくても憲法25条を直接の根拠として給付請求ができるとする考え方です。

これらが『憲法25条』に対する考え方です。

実務上の考え方

従来は、②抽象的権利説が主流でした。ところが、判例は、具体的な事案を解決する範囲でしか憲法判断を示しません。ということは、①~③のどの見解を採用しているかが明確ではないのです。もっとも、憲法25条に関して、判例は、生存権保障をした憲法の趣旨理念を著しく逸脱した給付基準でない限り合憲と判断しています。

つまり、よほど大胆な減額でなければ、最高裁で合憲だとする考え方が一般的だとするのが現在の考え方です。

生存権以外の憲法の権利規定

憲法上の権利に対する裁判所の違憲審査の審査基準は、権利の性質によって異なるのが普通です。例えば、デモ活動や取材・報道活動といった表現の自由の制限は、違憲審査基準のハードルが高く設定されています。その理由は、表現の自由が制限されると政権交代のための批判すらできなくなり、民主主義の根幹を揺るがすためです。何も言えなくなったら困ってしまいますよね。いままでの自由がなくなってしまうのです。
生存権について考えるときは、そのようなことは、起こりませんよね。ただ、生存が難しくなるという局面を迎えてしまいますが…

というわけで、今回は『生存権』についてまとめてみました。生存するための権利はあるけれど援助のいる人に対してどこまで援助をしたらよいのかといわれると、甘やかさない程度に援助しなければならなず、その基準を引くことがとっても難しいのだということが、憲法の解釈から読み取れると思います。

 

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shimtake3 について

 中学の社会を教え始めました。  少し、今までやってきたことをまとめてみようか思っています。  練習問題をアップ、要点をまとめたものをアップしていきます。  たまに、私のエッセイもアップします。  私は、、、自然と本と映画をこよなく愛する一小市民です。 合言葉 : 地球のどこかであいましょう。 夢 : 南極でペンギンと一緒に隕石拾いをすること。 現実 : 中学校の先生です。しかも、『社会』です。 平成25年(2013)04月07日 更新
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